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发改委清理转供电不合理加价:确保降价成果真正惠及终端用户

本文摘要:为了实施今年《政府工作报告》中明确提出的一般工商业电价平均值上升10%的拒绝,主管部门再次发文拒绝清扫规范电网环节收费和并转供电环节收费。国家发改委官网7月10日发布的《关于清扫规范电网和并转供电环节收费有关事项的通报》(放接办价格〔2018〕787号)明确提出,中止电网企业部分垄断性服务收费项目、全面清扫规范并转供电环节不合理调高不道德。按用电性质区分,中国电力用户分成居民、农业、大工业和一般工商业四大类。

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为了实施今年《政府工作报告》中明确提出的一般工商业电价平均值上升10%的拒绝,主管部门再次发文拒绝清扫规范电网环节收费和并转供电环节收费。国家发改委官网7月10日发布的《关于清扫规范电网和并转供电环节收费有关事项的通报》(放接办价格〔2018〕787号)明确提出,中止电网企业部分垄断性服务收费项目、全面清扫规范并转供电环节不合理调高不道德。按用电性质区分,中国电力用户分成居民、农业、大工业和一般工商业四大类。

其中,一般工商业电价最低,原因是中国的工商业用户分担了对居民和农业的交叉补贴,令其居民和农业享用了低电价。为更进一步减少企业非税开销、优化营商环境,今年的《政府工作报告》首次明确提出叛电价的分析目标:减少电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均值减少10%。

国家发改委称之为,环绕上述叛电价目标,此前印发的《关于减少一般工商业电价有关事项的通报》(发改价格﹝2018﹞500号)、《关于电力行业增值税税率调整适当减少一般工商业电价的通报》(发改价格﹝2018﹞732号)两个文件部署了5项降价措施,已获得初步成效。7月10日发布的787号文件细化了电网企业服务收费的范畴和模式,明确还包括:电网企业获取的输配电及涉及服务再次发生的费用不应划入输配电成本,通过输配电价重复使用,不得再行以其他名义向用户变相缴纳费用。

中止电网企业向电力用户缴纳的变电站间隔占用费、计量装置校验酬劳、电力负荷管理终端设备酬劳等收费项目;中止可以划入供电基本服务的电卡手续工本费、始电费、改名过户费等收费项目,以及与之服务内容相近的其他垄断性收费项目。电网企业已为电力用户获取计量装置校验、发电报服务多达三次且不属于电网企业责任的,由用户分担涉及费用。

该文件同时具体,确需保有的垄断性服务收费项目,按照地方定价目录和实施政府定价的经营服务性收费目录表格严格管理并向社会公开发表,主动拒绝接受社会的监督;没列为表格的项目,不准不得收费。对于一些地方的商业综合体、产业园区、物业、写字楼等并转供电环节不存在的不合理调高现象,国家发改委拒绝采行有力措施清扫规范,保证降价成果确实惠及终端用户。

所谓并转供电,是指电网企业无法必要供电到终端用户,须要由其他主体转供的不道德。非常简单来说,一般工商业电力用户,一般来说都是商业综合体及产业园区的租户,并不必要面临电网企业。有的商业综合体、产业园区等经营者,不会在并转供电环节向电力用户缴纳国家规定的销售电价之外的各类调高。

787号文件认为,对于不具备改建为一户一表格条件的电力用户,电网企业要主动服务,尽早构建必要供电,并按照目录销售电价承销。不具备必要供电条件,之后实施并转供电的,并转供电主体要将今年以来的降价政策措施全部传导到终端用户。省级价格主管部门要会同电网企业采取有效措施,清扫规范并转供电环节附加费的其他费用,缺失并转供电主体的违规调高、不继续执行国家电价政策的不道德。

787号文件还对此前已实施的电网清费政策明确提出了时间表:省级价格主管部门要敦促电网企业于今年7月底前全部归还已向电力用户缴纳的临时相接电费;省级电网企业要于7月底前将本地区并网采买电厂名单(区分余热、余压、余气采买电厂和其他两类)、系统可用酬劳免除政策实施情况、政府性基金及可选征缴详细情况报省级价格主管部门。


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