制止铜冶炼行业盲目投资的若干意见

 新闻资讯     |      2022-05-31 18:00
本文摘要:铜冶金是最重要的基础原材料产业。近几年来,在铜市场需求阶段性快速增长、铜价上涨的影响下,一些地方和企业不受利益驱动,坚决市场、资源等外部条件,盲目投资铜冶金行业,带给了一系列问题。

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铜冶金是最重要的基础原材料产业。近几年来,在铜市场需求阶段性快速增长、铜价上涨的影响下,一些地方和企业不受利益驱动,坚决市场、资源等外部条件,盲目投资铜冶金行业,带给了一系列问题。

一是冶金能力快速增长,2004年全国粗铜冶金能力约163万吨,进口铜精矿288万吨,目前开建、中环线铜冶金项目总能力205万吨,预计2007年底将构成370万吨铜冶金能力,相比之下多达全国铜精矿预计确保能力和国际市场有可能获取的铜精矿量;二是市场无序、过度竞争,互相争夺战原料,铜冶金利润将大幅度上升甚至不会经常出现仅有行业亏损,导致投资浪费和金融风险隐患;三是新的上企业广泛规模小,工艺领先,能耗低,环境污染相当严重,有利于产业结构调整和升级。为尽早阻止铜冶金行业盲目投资的势头,增进铜工业持续身体健康发展,现明确提出以下意见:  一、严肃作好项目的清扫整顿工作  各地要抓住对已辟、开建、中环线铜冶金项目展开一次严肃的清扫整顿。凡违背产业政策和投资管理、环境影响评价、土地管理等规定的铜冶金项目,不准不许建设。

对早已备案的铜冶金项目,如单系统在10万吨/年以下,或未使用闪速冶炼、艾萨炉冶炼、诺兰约冶炼等技术先进设备、能耗较低、环保合格、资源综合利用亲率低的冶金工艺,或者并未实施铜精矿供应、交通运输等外部生产条件,自有矿山原料比例并未超过1/4以上的,皆暂停建设,新的研究项目的合理性和可行性。并未按规定向环境保护行政主管部门审批环境影响报告书私自动工建设的,开建的不准停工,投产的不准投产,并按照有关法律法规展开处置。项目建设用地予以依法批准后的,不准暂停建设。经清扫整顿后,超过铜冶金行业准入条件的,列入不具备合格资质的企业。

  二、增强产业政策导向和市场准入管理  国务院有关部门要全面落实科学发展观,以回头新型工业化道路为目标,减缓制订和完备铜工业产业政策、发展规划以及铜冶金行业的管理制度标准,具体铜工业的发展方向和区域布局,引领行业有序发展。要强化对国内外铜工业发展形势的研究和分析,及时公布最重要原料的市场供需状况、生产能力及价格变化等方面的信息,引领地方和企业的投资不道德。要依照法律法规和有关产业政策对铜冶金项目实施严苛的市场准入管理,凡违背产业政策和投资体制改革后有关规定的铜冶金项目,不准不许建设。

国家公布新的产业政策后,按新的规定继续执行。  三、调整涉及经济政策  为有效地掌控投资规模,提升投资效益,将铜冶金项目资本金比例由20%及以上提升到35%及以上。严苛掌控进口铜冶金设备限于的有关征税政策,对不符合规定、予以有效地备案和环境保护行政主管部门国家发改委的违规建设项目,有关部门不得开具《国家希望发展的内外资项目澳门基本法》。

在制订“十一五”期间进口税收政策时,专责研究铜原料进口环节增值税政策问题。  四、强化信贷管理  金融机构要根据国家宏观调控和产业政策的拒绝,合理配置信贷资金,大大优化信贷投向,回避信贷风险。

对符合国家产业政策和市场准入条件的铜冶金项目,之后给与反对。对不符合国家产业政策和市场准入条件,以及并未按规定程序备案的铜冶金项目,不准未予授信;已实行的项目授信,要采行适当措施不予交还。  五、强化环境保护监督管理  环保总局要根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规,对现有铜冶金企业继续执行环保标准情况展开监督检查,定期发布环保不合格生产企业名单,对约将近废气标准或多达污水处理总量的,由地方人民政府限期治理,管理不合格的不予投产或重开。

要减缓出局领先生产能力,根据涉及产业政策和环保标准,立刻出局15平方米及以下密封鼓风炉,2006年底前出局反射炉、电炉和15-10平方米(含10平方米)密封鼓风炉,2007年底前出局所有密封鼓风炉。  六、增大铜冶金产业结构调整力度  要希望骨干铜冶金企业和中小矿山企业合作,强化原料确保能力,防止不具备条件的矿山企业建设冶金项目;反对合格骨干铜冶金企业同地质勘查企业合作,减少后备资源;反对合格骨干企业之后实行改革、改组和改建,重新组建企业集团,构建优势互补,提升产业集中度,提升国际竞争力。铜冶金企业要严肃研究国内外市场变化规律,利用好国内国外两种资源。

要反对国内骨干铜冶金企业牵头谈判订购铜精矿。充分发挥行业协会等中介组织的起到。

  各地区和有关部门要根据本意见精神,尽早的组织力量对各地铜冶金投资建设项目展开严肃清扫,并将清扫结果及处理意见于2005年底前报国务院,同时抄送发展改革委。


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